躲官躲了几个月的包拯，终于回城里来了。

也是甘奇与包拯好好商议了一番，主要是更包拯仔细了一下这商税之事。

商税之事有一个基础，那就是发票，推行发票的基础，其实就是朝廷的各个衙门。不过归根结底还是三司衙门，因为各个衙门的钱，都是三司衙门给出去的。

所以三司衙门一定要有一个镇得住场子的人，王安石还差了一点，包拯才是那个能镇得住场子的人。因为三司衙门管钱粮，所有衙门的钱都要从三司衙门进出。没有发票审核，以后谁也别想从三司衙门拨出钱去。

就这一点，就足以在所有衙门里推行发票这件事情。

这就是包拯不得不回三司衙门坐镇的原因所在，也只有包拯，谁来都没用，没有发票，谁也别想从他手中拿走一毛钱。这发票之事，也就容易推行下去了。

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