如果是其他君主这样问，诸如曹操、孙权等多疑之辈，臣子绝对会战战兢兢，因为蓝田的作为已经超过普通州牧。

蓝田增设州级衙门、大肆兴办学堂、停举孝廉开考试选官制度，种种作为往小了说是恣意妄为，往大了说与造反自立无二，至于任人唯亲、蓄养军队等，倒显得不那么重要。

蓝田非寻常州牧，刘备也非寻常君王。

一旁的张飞与赖恭，都听出刘备言语中没有质问，就好像普通朋友间的聊天一样。

蓝田坦然地回答：“有部分意思的确是这样，但绝大部分是为了更好的管理交州，现在朝廷的制度中，州府的职能形同虚设，州内的治理全靠郡级官吏去处理，各州之间自然资源、人口密度、发展程度都不一样，如果仍像以往那样各自为政，州牧府就失去了存在的意义，单纯从军事上来看，也不利于各郡资源整合。”

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