在静水监狱里，其实被关押的罪犯，绝大多数都是皮城人。

执法官一般情况下，是不会去下城的。

只要下城人不去上城捣乱。

皮城警局就没有理由让执法官们冒着生命危险去下城维护治安。

警力应该用在保证上城人安居乐业，不受罪犯侵害，维持进步之城的体面——议员们每个月拨给警局的资金就是用来干这个的。

毕竟如同垃圾场一般的下城并不能给权贵们带来税收，下城人的死活这些权贵从来不关心。

如果下城人犯了需要引起上城重视的案子，才会稍微引起他们的侧目。

解决办法无非是让执法官抓住凶手，然后宣判个死刑，以儆效尤。

所以，静水监狱里关押的罪犯多半是皮城人。

像斯温这种来自下城的罪犯应该是稀有动物了。

斯温之所以被关进静水监狱，是因为他——“偷渡”！

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