包溥确实势单力孤。

他是异地任职，属下基本上都是本地人。虽然是知府，但是府衙的正常运作，实际上是靠府衙下属的府堂、经历司、照磨所、司狱司、吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房、铺长房、承发房这些基层机构来维持。

恰恰是这些实际办事机构，在张镰担任知府的时候，都被张家集团的人控制。

实际上，包溥就是被人架空了。

下面的人，遇到不利于张家的事情，就阳奉阴违，拖延推诿。实在顶不住了，或者歪曲政策、执行走样。或者官僚主义，形势主义，公文旅行。嘴上喊得热闹，就是不做实事。

遇到对张家有利的事情，就竭尽全力去执行，有过之而无不及。

包溥所能依靠的，只能是自己从家乡带来的，他自己私人支付报酬的几个幕宾和八个长随。

靠着这点班底，能够洁身自好，不跟张家同流合污，还能搜集到张家不少罪证，已经很不容易了。

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