有钱有地后，徐煌在通州实行各种制度，特别是分田分地，将宣武营千余名军士牢牢掌控在自己手中。

依照大明的国情，各地官府卫所苛捐杂税穷出不出，然而有徐煌的护佑，军士们不必担心家中田地被抢，更不用担心诸多苛捐杂税的烦扰。

他们只需农忙时回家干活，日后每亩地按照朝廷的规定，缴纳两斗粮税，就什么也不用交了。

余下的粮食，足以让全家吃饱，过上安定的生活。

家中有地，衣食有着，各人都对生活充满了希望。

这一系列操作，让徐煌在通州千户所的威望越来越高，不仅宣武营铁了心的跟着他走，就是泰州千户所那边，也不时有军户逃来，希望能在通州千户所跺集生活。

为此，千户王肖十分头大，生怕自己辛辛苦苦招的兵全跑了，他不得不主动与徐煌交好，暗中书信往来频繁，大有投奔之意。

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