钦差大臣的品级要够高，且有威望。

因为宛州毕竟有坤鸣书院院长，也就是曾经的老祭酒坐镇。而现在，姬玄也算得上是折羽的老师以及直属上司。

最后有人建议，让容敬侯担此重任。

容敬侯容翼的儿子容克在坤鸣书院读书，又是捶丸球场的会员，比较容易接触内幕。

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宛州在经历一场变革，处处透露着新意。

继商贾众筹投资之后，折羽颁布了新的政令。

其一，革新吏治，所有职位有能者居之。原来以为抱着铁饭碗可以高枕无忧的官员，被撤下去了一批。空缺的位子，折羽根据这次基地建设学子们的表现，提拔了一批上来历练。反正书院营建之初，就有这个职权。而在这批学子中，也不乏焱京富家子弟。

其二，颁布法令，奖励农耕，百姓改良种子、肥料，一经确认就可以领取官府津贴；修缮水利，对城市既有的灌溉工程进行休整；同时鼓励手工业发展和对外贸易。

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