摆在万历皇帝面前最难的事，是他的帝国一直以来从不缺少的钢铁，捉襟见肘。

这种情况会让任何一名统治者感到疑惑，帝国不应当缺铁。

大明从建国起铁就没缺过，早年兴立官办铁厂铁冶，一年为朝廷炼铁八百万斤，把成祖皇帝乐得够呛，后来觉得国库里没用的铁太多，甚至连铁课都免过。

而民间的铁价，同样贱得很，别管是石、木匠甚至脚夫，一日工钱都在五分至七分银上下，而一柄斧头或锄头只要三分银，闲来无事的百姓只需农闲时当个短工，不光能把全套农具凑齐，还能往家里牵回一头牛。

当然有个前提是社会安定，一旦贼演为大贼或掀起叛乱，周遭正常生产被打断，一切肯定就不是这个样子。

就连南洋卫成立后逐年增加的军工钢铁用量，都没任何影响，甚至民间的铁在统计意义上非但没少，还更多了——南洋卫军器局用铁多出自各卫军民私开矿山所得，朝廷从那根本收不上一分铁课。

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