王平章抬眼望着开平帝，目光尽显诚挚，口中娓娓道来。

“陛下，臣方才之所以举荐丰城侯李柄中接任灵州刺史，原因在于臣这段时间思索过灵州过往的问题和将来的局面。高祖立国之时，西境地域荒凉人烟罕见,以宁国公杨思继为首的将帅们与吴军连年苦战。那时候灵州其实是军事院统管的都护府，唯有如此才能给边军足够有力的支持。”

“到了太宗年间，大梁与西吴的边界逐渐固定，西域改都护府为州，设刺史府并划分府县。与此同时，在边界上从北到南设置长弓、古平、金水和定西四座军城大营。从此西境军政分离，灵州刺史府由东府管辖,边境四营则是经过五军都督府由西府管辖。从当时的局势来看,这样做没有任何问题，因为整个太宗年间西吴都没有能力窥视边境。”

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