徐州的治所，位于下邳。

现在的下邳繁华富庶，隐隐成了商业中心，每天来往的商人很多。

这一切，都归功于徐州刺史蒯良。

陆玄麾下的诸多文官，蒯良是第一个外放到地方上担任州刺史的。在陆玄麾下的诸多文官中，蒯良的出身、资历、能力，都是上上之选。

总体而言，他也就仅次于张昭。

毕竟张昭一开始就追随陆玄，是从龙之臣，这是蒯良无论如何都无法比拟的。所以张昭封乡侯，蒯良也没有说什么，直接认了。

蒯良治理徐州，当初为了稳定徐州局势，让下邳相曹豹担任广陵太守，把曹豹这个昔日陶谦的心腹调离下邳，远离徐州的核心。

等蒯良稳定了下邳的局势，掌握了徐州，又把曹豹调回下邳县，担任徐州别驾。

名义上，徐州别驾是徐州的二把手。实际上，曹豹从广陵太守卸任后，不再掌军，执掌的丹阳精锐被黄忠整编，曹豹转任文职了。

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