古代的中国是一个十分封建的社会，几乎所有的贸易都靠自己国内解决，很少会发生对外贸易的事情。但是在宋朝却出现了一个奇怪的现象：宋代海外贸易盛况空前。

而且成为了当时世界外贸第一大国。

可是在李敬看来，北宋的很多做法，让这第一大外贸国，并没有享受到第一大外贸国所拥有的实惠。

在靖康之难以前，公元971年,宋朝虽然在广州设立了市舶司，以后随着海外贸易的发展，陆续于杭州、明州（今属浙江宁波）、泉州、密州（今属青岛胶州）设立市舶司。除广州市舶司外，其余几处在政和二年（1112）前曾一度被停废。

可是随着宋徽宗劳民伤财的一些举措，钱不够花了、

于是又于北宋末大观元年（1107）始将各处管理外贸的机构改称“提举市舶司”，而将各港口的市舶司改称市舶务。

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