蜀中乱象已经延续了近二十年，主要是南蛮和吐蕃不断侵袭西川，为林御南蛮和吐蕃入侵，朝廷加大了对西川的军事投入，赋予剑南节度使极大的权力，使剑南节度使隐隐成了西川的土皇帝，权势滔。

一连几任节度使都不是善茬，在西川肆意妄为，欺凌部属，大肆捞取钱财，压榨百姓，而朝廷为林御吐蕃侵蜀，只要剑南节度使效忠朝廷，便对其所作所为视而不见，不少野心勃勃的地方官便利用百姓的怨恨起兵造反。

从大历三年的郭英乂之乱开始，蜀中官员造反便断断续续，从没有平息过，现任节度使崔宁更是贪婪残暴，肆侈穷欲，污逼下吏妻女，执掌西川达十年之久，民怨沸腾。

正好这段时间崔宁进京述职，早就心怀叵测的泸州刺史杨子琳便利用这个空档期起兵造反，他率领数千军队向成都府杀来，拿下资州后，又立刻杀到简州，简州刺史张琼率先投降了杨子琳，他又威逼长史薛勋一同投降，但薛勋坚决不肯投降，便被张琼关押起来。

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