成都城北长安宫的一座殿内，几名宦官正坐在一起商议政务，你没有看错，几名宦官确实是在商议政务。

为首之人是老宦官宋朝凤，然后是霍仙鸣、窦文场、田文秀、刘贞亮，这五名宦官结为集团，不仅掌控神策军，掌控宫中大权，还经常利用李适来插手政务，尤其宋朝凤直接代子批复奏折，很多朝廷决议都被他以子的名义否决。

李适对这些宦官十分宠信，在他生死危急之时，只有这些宦官没有丢下他，忠心耿耿地护卫他逃出皇宫，让他终于看清楚，谁才是真正对他忠心的人。

同时，李适也不想成为名义上的子，他也要干涉政务，彰显自己的存在，但身体的伤情不容他耗费太多精力，他便把政务交给了宦官，利用他们来牵制监国李谊以及朝廷大臣。

子李适在听政殿成立了一个署衙，叫做神策军指挥署，和朝廷的十二卫署衙对应，大家便将神策军指挥署简称为北衙，十二卫署衙又叫南衙。

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