自汉朝以来，朝廷就对一些重要物资设立了官府专营的律令，比如盐铁等关系到国家命脉和安全的物资就在其列。而这一做法到了大宋朝更是得到了扩展延伸，就连酒水、茶叶等也被朝廷列入民间禁止私下买卖的物资之中，只有通过官府的招标才能得到准许，这便是所谓的关扑。

其实这些物资的收入有很大一部分并没有进入到国库中去，而是由相关衙门送进了宫里，入了皇帝私人的内库。而这一专管盐铁等事官营专卖的，便是盐茶司，它虽挂名在户部之下，但却半游离在外，只向天子负责，其权力自然不小。

事实上，自有官盐一说以来，私盐就盛行于世，官府在许多时候对此也都是睁只眼闭只眼的。但真要有人作出深究，买卖私盐，甚至是开酒店的使用私盐这罪过可就大了。正是因为明白问题有多严重，吴立才会想着使钱打发对方。

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