有雍县乡绅相助，事情就好办了许多。虽说现在不是耕种的时机，但开垦田地，种植蔬菜之类的东西还是可以的。关键是杨复生的举措，可以吸纳附近的流民，减少城内的隐患。此外，杨复生还打算把城中那些个年轻的乞丐都组织起来，给他们吃喝，让他们办事。

窦琎对这个建议十分赞同，因此十分配合。雍县的各种事情进行得还算顺利，杨复生在雍县呆了十几日，除了办理事情，把主要的经历用来整顿军队。

扶风郡内，窦氏父子掌权已久，军中吃空饷的事情不多，不过，不少士兵都是老兵，有的甚至身体有残疾，尤其是随着唐弼入侵之后，连续攻城，不少士兵受伤甚至残疾，丧失了劳动力。

大隋虽然是府兵制，对士兵减免赋税，格外赠与土地，但对于这部分的士兵来说，劳动力丧失之后，土地无法耕种，若是家中男丁稀少，甚至除了残疾者，一个男丁都没有的话，耕种土地就成了空话。

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