张远开始转为海军行政工作，一些其他的海军战舰和舰队的指挥就由包子少将指挥了，像主力舰队和巡洋舰舰队就由张思远直接指挥，包子少将则负责护卫舰和驱逐舰，海岸警备队的指挥，他的主要工作还是各地的海岸警备队的建设和指挥。

海岸警备队就是运输队和商队，守卫港口的都是新兵营出来的实习上舰士兵和一些海军学校毕业的实习军官。

随着战斗的频繁发生，这些实习军官和实习士兵上舰实习没有满一个月时间就被抽调到了驱逐舰和护卫舰上了，护卫舰上的汉人士兵则被抽调到了巡洋舰和主力战舰上了，主力战舰上再补充一些一年半的学习期满的新兵补充，再降低一些抽调一年和学习九个月的新兵补充。

外籍雇佣兵则从陆军中抽调上驱逐舰和海岸警备队的蒸汽机战舰和被缴获的驱逐舰上学习和熟悉，熟悉差不多就上护卫舰，大部分海岸警备队都是雇佣兵外籍兵和学习实习的汉人士兵和雇佣兵海军新兵。

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