在1940年之前，民国对于教科书采取的是编审制，也就是说学者可以自己编教科书，但是需要经过教育部的审核。

不过随着南京方面逐渐大权在握，教育部也开始涉足教科书的编纂工作。

三十年代初的时候，民国教育部虽然也编撰教科书，但是不会硬性要求学校使用教育部所编纂的教科书。

到了1936年的时候，民国教育部正式成立了教科用书编辑委员会，从那时起教育部开始正是推行部编的教科书。

1940年，教育部干脆制定法规，取消了教科书的编审制，改为部编制，规定全国中小学的教材全部由教育部统一编写。

当时民国教育部所编写的国文课本当中，大量选入了党政要人的文章、公告等政治教化的文章，前所未有的突出了为政治服务的精神，在当时也引起了教育界的普遍抵制。

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