施工企业有句俗话：工程赚不赚，一切靠预算。预算工程师和造价工程师虽然职责不尽相同，但工作性质却大同异，一般而言，造价工程师可以从事预算工作，但预算工程师没有资格从事造价审核工作，所以，造价师更抢手。

由于工程施工的特殊性，在设计之初，无论多么周到详细，都是无法预见施工的全部过程，再加上国内工程管理水平偏低，导致在实际工作中，还是有很多“漏洞”可钻的。

一个合格的预算员或者造价师，其实就是在各种漏洞上做文章，至于明面上的施工取费，定额核算，那都是有国家明文规定的，任凭你有大的本事，也只能按照规定来，做不来任何手脚。

显然，卢宁就是一个这样的人，由于有工程审计的工作经验，令他对业主方和审计方的心理和尺度都有比较深入的了解，如此一来，在施工单位工作起来，便显得游刃有余了。得通俗一点，就好比一个当过刑警的犯罪分子，对警方的习惯和侦查手段了如指掌，当然就是个很难对付的角色了。

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