英国，唐宁街10号。

一场非常关键的内阁军备会议正在召开。

而今儿这场会议的主角，并不是首相乔治·坎宁，也不是新任的海军大臣巴麦尊子爵，更不是刚刚从印度返回就任第一海务大臣的纳尔逊伯爵，而是积累了丰富的海战挨打和防空战失败，以及空袭偷袭失败经验的乔治·义律……他因为拥有丰富而且宝贵的打败仗经验，所以得到了纳尔逊伯爵和巴麦尊子爵的一致推荐，出任了海军部常务秘书。

这个英国的内阁秘书和各部常务秘书可不是普通的“小秘”，而是位高权重的大秘！因为如今的英国实行的是责任内阁制，由议会下院之中的多数派政党负责组阁，有时候也会组成联合内阁。不过无论何种组阁方式，都难免会出现外行领导内行的情况。譬如现在的英国海军大臣巴麦尊子爵就不是很懂海军，所以必须要有一批经验丰富的专业人士或职业官僚辅左。而各部的常务秘书就负责领导这些经验丰富的专业人士或职业官僚！

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