除了疯狂寻找绝世高手之外，蔡金蛇还下令大范围扩充兵源。除了补充北征时折损的兵力，他还要继续扩大他的兵力，他的目标是至少要拥有五十万精锐的大军。他知道，要与银虎他们抗争，就必须有一支强大的队伍。

但没过多久，朝廷的裁军令便下达，规定每个州府只允许驻兵一万五，多余的兵士，有序让他们归田，有田者，减一年的税赋，无田者，开荒屯田，朝廷给一定的补贴。

除了裁军令之外，朝廷还下达了新的税赋制度。新的税赋制度主要包括三部分：一.对于农民，只留基本的季收税，把以前的各种杂税都取消了；二.对于商人，也取消了名目众多的杂税，只收基本的物品交易税；三.对于朝廷监控的物品，朝廷则成立了一个专门的衙门：枢督院，专门管控例如盐铁这些物品的流通，地方衙门不再参与经营，地方官员也禁止以任何形式参与这些物品的买卖。而这个枢督院，直接对执财大臣负责。

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