大肚酋长国归顺了石正峰，现在中夷洲、南夷洲全部纳入了石正峰的管辖范围之内。石正峰将夷洲首府定在了万年州，然后召集华夏族的乡绅名士、越族的酋长、首领，大家齐聚一堂，共商夷洲未来之大事。

对于华夏族，石正峰减轻了他们的赋税，对于越族，石正峰减少了他们的贡赋，并且约法三章，无论何人，在夷洲都得依法行事，否则严惩不贷。

华夏人聚居区最大的问题是官民矛盾，官民之所以有矛盾，是因为为官者执法不公，石正峰一方面对官员进行考察，选用清官廉吏，一方面制定出一套完善的制度，对为官者的权力进行约束。

越族人聚居区最大的问题是经济、科技、医疗等方面的落后，石正峰一方面让越族人搬迁到平原地区，与华夏人融合，一方面选派华夏技术人员，深入越族人聚居的山区，向越族人传授科技，帮助他们快速发展起来。

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