天禧二年（1018年）十二月中，苏州知州孙冕的奏疏被呈到了参知政事李迪的案头。

这李迪为大宋朝廷有名的风烈之臣，秉性刚直，处事公正，此刻他正在仔细看着奏疏。

奏疏曰：“缘臣知苏州军州事已历一年有余，苏州政通人和，诸事皆顺，独水患一事甚为忧心。

盖前吴越天宝年间，于苏州置都水营田使以主水事，募卒为部，命于太湖旁置清卒四部，凡七八千人，专司田事治河筑堤。

此后苏州或五里七里为一纵浦，又七里或十里而为一横塘，农人遇旱则运水浇田，涝则引水出田。

然臣上任四处寻访河道，却见堤坝年久失修，海潮上溯时四处水洼一片，春夏之交暴雨如注冲毁堤坝，淹渍大片良田。

春夏之际洪水亦时常涌入苏州城内，民生之凋零实乃水患之害也，故水害不得不治，亦不可不治。

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