由于中医的特殊性，会有一些中医医术高明的人是师从民间，甚至是家族代代相传。也就是“草根儿医生”。

他们有着宝贵的经验，从无数次的实践中，摸索到了最为对症的药物或治疗方法。这也引起了上层医疗机构的高度重视。

但是这类人又没有正规中医院校的学历证书，更没有中医师的从业资格证书。只是以“高手在民间”的形式存在着。

如果是让这些良医埋没了，实在是国家和人民的损失。但是如果将其破格录取，进入医疗者的队伍，又恐开了这个口子后，将来会有滥竽充数的籍此混进医疗系统，成为害群之马，一条臭鱼搅得满锅腥。那可就事与愿违了。

因此国家卫生部根据这个情况统一制定颁布了52号令。

52号令是关于中医确有专长人员的破格录用程序指导办法，也是一个规范。

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