况，这是国策，事关汉室兴亡，怎么可以以私情来决断？

汉时，底层统治基础是靠以宗族血缘为纽带的封建地主来维持的。

然而大一统的中央集权制度的需求，和士族地主、豪强的土地兼并、人口劳力争夺需求是有根本性矛盾的。

比如朝廷需要核实农户土地，来缴纳田租赋税、服兵役，为战争和国家各种基础设施的基础打底子。

许多不愿缴纳赋税的农民就会自愿成为豪强的附庸，导致经济上国家和地方抢财政抢不赢，政治上地方豪强依仗部曲众多，对抗中央、对抗君权，给大一统集权国家造成强大离心力和分裂隐患。

地方对抗中央乃至割据一方叫中央无能为力的例子，古往今来实在太多了。

所以阿娇在完整地经历了汉武一朝的风云起伏后，非常明白刘彻这样做的原因。

如何集中国力解除边患？

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