“同时”刘启缓了口气，接着说道：“我们将这里划成一块自由贸易区域，用以征税，宋人虽然拿到了这些地方，但却成为我们的佃户，租种我们的土地并且给我们交粮食，这不是两全其美的好事吗？”

不管从那个方位讲，刘启提出的建议对天祚帝都是以一个巨大的诱惑，辽国可以抽出布防在南边的精锐兵力全力对付女真金国，而且能在很短的时间内，就缓解财政压力，从理论上讲幽云十六州的土地仍然是辽国的，并未少掉一分一毫。

幽云等州的归属权没有问题，但实际上一旦租给宋朝，那实际上就相当于割地一样，谁还会管你什么契约租金的问题，这个却不是现在贪心大起的天祚帝所能想到的，他现在想的就是钱的问题。

经过与刘启反复的磋商之后，租借的地方最终定位为六个州，也就是东六州，他们是蔚州、武州、妫州、蓟州、檀州、瀛州。也称东部六州，与北宋的大名府连成一线，也算是东部产粮和赋税的大州了。

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