朝廷方面关于扬州刺史的新人选，一直举棋不定。

汉灵帝想卖个好价钱，可扬州地处东南，在汉时较为落后偏僻的州郡，跟后世富庶之乡，根本无法相比。

尤其是江南六郡，与北方幽州、并州的边郡其实差别不大，甚至北方的边郡还要好一些。

一方面是汉人和百越的民族融合并非那么顺利。

再者南方多瘴气，北方人到任多数水土不服，多生疾病。

东汉又有不任用本地人担任州郡地方长官的惯例，各豪门大族或为自己名声着想，或以扬州的区域问题，无人用巨资买这一州刺史。

巴刺史在临终前的奏折中极力推荐的人员刘备，汉灵帝几乎没有考虑。

他虽然是中山靖王之后，汉室宗亲，但那中山靖王刘胜有一百多个儿子，到刘备这一代，已然血脉疏远。

后汉的朝廷，除非是当时皇帝的至亲，否则数量众多的皇室宗亲们相对鼎盛的世家大族出身的名门子弟都有所不如。

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