公孙瓒带张飞，颜良，文丑离开后，刘备一心扎在涿郡的政务上。一系列举措开始发布施实，全郡上下再次进入了沸腾中。

这次与之前的沸腾略有不同，之前的事件仅限于涿郡的上层社会。那怕是血淋淋的骇人事件，也与下层的黎庶关系不大。而这次发布的政令不同，与广大民众关系密切。所以说这次反应反响最大的是人数最多的劳动人民。

刘备所发的政令第一条便是免郡涿所有民众的赋税三年。第二条是受理所有案件，无论涉及任何人，郡府皆受理。第三条是允许任何人经商，只需在郡府进行登记即可。

民众最关心和最欢欣的是第一条，免赋税三年啊！最少这三年的基本温饱得到了保证。不是说这涿郡的赋税特重，而是人们的产出太低。

相对而言，涿郡因为刘备的存在，比幽州其他地区生活水平高多了。尤其是公孙瓒当涿县县令期间，出自刘备之手的政令在全郡得到了推广。涿郡就没有发生饿死人的事。

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