陈诚又多给了赵云和远征归来的将领们十天的时间休息，然后就召集了军中的各级将领和三省六部中的相关人员，开始讨论起向关中进军的事情。

在最开始的时候，也就是初平元年末的时候，为了一举打穿皇甫嵩在扶风的大军，陈诚制定了一年休养生息，一年训练军官，到第三年的时候方可以用兵的计划。在原本的计划中，牙兵要扩充到两万人，加上各地郡兵以及羌胡义从，一共要有八万兵马。

计划准备按照过往的路线推进到陈仓城下，然后和皇甫嵩—丁原联军决战。为了歼灭关中军的主力，参谋部制作了详细的沙盘，标注了陈仓附近的高山，道路，河流，桥梁和村庄，驻兵等等情况，并且计算了所需要的物资，规划了行军路线，制定了十多套应对不同情况的方案。

在参谋部做出了计划之后，牙兵和兵部那边按照计划训练军官和士卒，将兵力一次次的扩充，工部也加班加点地生产所需要的武器盔甲，还向民间采购了许多军用物资。

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