天宝元年，正月初一，大唐皇帝李隆基御勤政楼，受朝贺，大赦天下，改元天宝。

以平卢节度使安禄山兼范阳节度使；以范阳节度使裴宽为户部尚书。礼部尚书席建侯为河北黜陟使，称禄山公直；李林甫、裴宽皆顺旨称其美。三人皆皇帝所信任之臣，由是禄山之宠益固不摇矣——标志着大唐十节度经略使的局面形成。

天宝元年正月，是时唐王朝共有州三百三十一，羁縻州八百。为了抵御周边族的侵扰，在沿边各地陆续设置了十节度、经略使，募兵戌边，边防节镇将领的权力增大，形成了内轻外重的局面。

安西节度镇抚西域，统兵二万四千；北庭节度防制突骑施、坚昆诸族，屯伊、西二州之境，统兵二万人。

河西节度断隔吐蕃、突厥，统兵七万三千人；陇右节度备御吐蕃，统兵七万五千人。

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