1936年9月13日，西班牙第二政府因为弗朗西斯科的南下计划而产生了巨大分歧。大量政府要员反对调离首都防御部队，为此，弗朗西斯科力排众议，强行推动了南下部队的进军行动。

而作为妥协，弗朗西斯科默认了西班牙共和政府的迁移计划。根据这份计划，西班牙第二共和国将把首都从马德里迁移到东南方向的巴伦西亚。这样一来，即便马德里失守，被弗朗西斯科带走的南下部队，也可以比占领马德里的敌军更快回援处在马德里东南的巴利比亚。

对于这种小聪明，弗朗西斯科是嗤之以鼻的。如果马德里都失守了，那即便他能把南下部队带回巴伦比亚，也无力回天。相反，如果共和国政府可以留在马德里，就能激励马德里的20万人民警卫队，以高昂的斗志抵抗。

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