好再他也不傻，没理由放着这些难民不用非要自己花钱雇佣工人，所以当简易住房垒好地基初形规模以后，他准备用以工带赈的方式让这些难民自己动手建设家园，至于一些偷奸耍滑不愿劳动的难民，黄三自然也有办法对付他们。

他将这些难民分成五人一组，在抽调一名安防营的将士担任组长，由组长对这些人的劳作时常进行计分，也就是所谓的工分。

只要分数达到合格线的难民，当房屋建设完毕后就可凭借组长所记录的工分领取一间住宅，而且分数越多，领取的住宅面积也就越大。

这样一来，不光能够调动难民劳作的积极性，又可以时时监督混杂在其中的南越敌军。

果然条例颁布不到半天的功夫，难民中就有不少人产生了抵触情绪，果然无论是古代还是现代，有永远都有一撮人觉得自己不劳而获是应该的，一旦陷入困境，他们就会把那些漠视自己的人当做敌人来看待。

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