“督理二军门现有之兵取自各省，若将兵马交还给各地抚臣，自当募兵补齐，如若留兵留饷，则予各抚臣补齐，督理二臣及四巡抚所领之兵，总数便是十二万。”

程国祥又道，“督理乃贼兴之后新设，原无兵马定额，守陵兵马原属凤督，若以十二万之数，窃估应新募六万上下，所需钱粮实非小数，其本名各色、行粮、坐粮、步骑之比，本兵可有预计？”

杨嗣昌转向皇帝道，“臣以为凤泗二陵兵马守陵不动，应多招步兵，其余十一万中步骑仍通以七三为率，督理之外亦可多练步兵，不必拘泥七三，计得骑兵总约三万六千，含草料日给一钱，年该银一百二十九万六千，步兵七万四千，年该银一百三十三万二千，此未分行坐二粮，若有留用边军已领坐粮，照原数只给行粮，南兵未分行坐二粮，名色数亦不必增……”

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