随着世界政府的这份商业计划的实行，一场不亚于新世界的风暴，开始席卷整个地下世界。

五老星作为政府领袖，难道看不出，这份计划隐藏的祸患吗？

一个个都是成精的人物，自然知道，这份计划的实施，将会引发怎样的动荡，

但是，他们不得不这样做。

自罗杰开创大海贼时代以来，海贼的数量不断增加，军费的开支，也是年年递增，但世界政府的收入，却在不断下降，长此以往，世界政府将会陷入巨大的财政危机。

而且，随着黑市的扩大，越来越多的商人，为了追求利益，开始将交易从地上转为地下，虽然要交纳一定的金额，但是，相比于所得到的利润，这只能算九牛一毛。

而世界政府，却只能干看着，这些人为了保证黑市的顺利交易，贿赂下层官员、转移地点、时间不定、私下交易、暗中接头……

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