杨乐实行贸易法令的时候，崇祯也很忙碌，他忙的是另一番事情。

杨乐虽然已经明确做了丞相，成为了变法的大臣。但杨乐如何行使权力，才能进行大刀阔斧变法，这是他首先要考虑的事情。思来想去，崇祯决意仿效张居正。

张居正是万历时期的内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。张居正实行了一系列改革措施，包括财政上清仗田地，推行“一条鞭法”，总括赋、役，皆以银缴，达到太仓粟可支十年，周寺积金至四百余万的辉煌成就。军事上任用戚继光、李成梁等名将镇北边，用凌云翼、殷正茂等平定西南叛乱。吏治上实行综核名实，采取“考成法”考核各级官吏，“虽万里外，朝下而夕奉行”，政体为之肃然。

崇祯认为，杨乐的变法和张居的正如出一辙。目下，他的第一要务，就是要把杨乐的这个变法衙门建立起来，使之立即投入运转。

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