“郡县制？”吕布伟来了兴趣。“区区一本书，也能帮我整治城市？”

商央一笑：“自武王伐纣以来，周天子威服四海，分封亲戚和功臣，遂使天下分裂成这零零散散的数百诸侯。”

“但是诸侯国有大有小，有强有弱，实则与国君以及封地领主的才能，有着直接的关系。”

“但是想要强国，把整个国家或城市寄托在一人身上，实在是太过危险。万一出现一个昏庸之辈呢？”

“所以，我想把治理之策，以法律的形式固定下来，地方管理不再以分封来决定，而直接由中央派遣，这样使整个治国、治城的方针，都有极为可靠的制度来帮助运转，而不依靠个人的力量！”

商央说到此处，竹简一卷，猛敲桌案。

“在郡县制下，就算是一头猪做城主，整个城市也能够运转自如，绝不出乱！”

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