民国六年，公历1915年7月25日,沙皇俄国正式照会华夏联合政府,同意就伯力及海参崴等地归属进行正式谈判。

驻华全权公使库达摄夫接到圣彼得堡发来的电报时，感到十分诧异,他原以为沙皇的决心不会下得这么快,毕竟，就谈判与否的问题，国家杜马和宫廷大臣内部分成了鲜明的两派,一派坚持绝不向华夏政府妥协，伟大的沙皇俄国怎么能任由一群黄皮猴子爬到头顶？！另一派却认为目前谈判是最好的办法,俄**队在欧洲战场上节节败退,目前最严峻的问题就是欧洲方面受到的威胁，相比起地处偏远的符拉迪沃斯托克等地，俄国更应该集中兵力对付德国人。

“华夏人的胃口不会比德国人更大。”主张谈判的一派认为，俄国必须聚集起全部力量阻挡来自欧洲方面的进攻，比起一个远东的入海口和几座小城，欧洲才是俄罗斯的根本，“而且我们需要华夏的药品，也需要华夏的武器。至于失去的土地，可以在欧洲战争结束后再想办法夺回来！”

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