唐海峰提出特种作战这个概念的时候，边境自卫反击战才开始没有多久，那个时候，国家还是以大兵团作战为主。直到在遭遇了敌方特工部队的频繁袭击，才对特种作战有了一些重视，并且采取办法应对。

而那个时候，国家还没有真正意义上的特种部队，真正开始组建特种部队还是在海湾战争后。

1991年，当美国将伊拉克军队打得七零八落时，军方高层在密切关注的同时也为之震动，当时的伊国军队是一支比我国军队作战经验更丰富、技术先进程度略高的军队。1990年的伊拉克拥有一支阿拉伯国家中最强大的军队，总兵力包括95万正规军、48万预备役部队，装备坦克5600辆、装甲车7500辆、火炮3800门、作战飞机770架，此外伊拉克还有65万人的准军事部队。战争中，伊拉克还动员了800万人的所谓人民军，而当时伊拉克的总人口仅仅只有1892万。

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