人们常说“天子与士大夫共治天下”，可是这个“共治天下”，在后世多数人眼里也不过是一句口号罢了，最多显示一下宋代文人的地位有多高，是怎么样一个“共治”，几乎所有人都没有什么概念。

以至于在大家的观念之中，还是保留着皇帝金口一开，莫敢不从的印象。

大喝一声：“拟旨！”，然后口授几句圣意，随便叫个太监落于笔端，就成了至高无上的法律？

扯蛋！

特么除了满清，没有哪个朝代的皇帝是天威无所不决、无所不尊的独裁者，更何况是“共治天下”的宋朝呢？

还是以圣旨为例，可以深挖一挖里面的门道，且单此一件就把共治体现的淋漓尽致。

一道天子诏书从草拟到生效，通常需要经过非常严密的程序。

……

所谓圣旨，君王圣口之令也。

可虽然是以皇帝的名义颁布，虽然授意拟旨是皇帝的特权，但是，这旨意能不能施行，可不是皇帝说了算的。前面提到过一次，大宋的宰相有权把圣旨驳回。

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