农村改革的成功，给决策层极大的鼓舞，决定把改革推向城市。

1984年10月到1992年1月的城市改革

1984年10月到1992年1月这个阶段，最明显的特征是，各种资源都向城市和企业集中，出现了农民工大量集中涌入城市、涌向工厂的现象。政策的引领作用再次把中国经济送上了一个新的发展轨道。

农村改革激活了农村的生产要素，但经济发展是一个整体，还必须做好两大块：城市和外资。

首先就是把城市里的生产要素激活，形成更为强劲的发展力量。其基本思路是：先发展农业，解决好温饱问题；再发展乡镇企业，作为一个过渡，更好地实现农村经济改革与城市经济改革的对接；最后再走到核心改革层面——以城市经济为主体的改革和发展。[23]

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