因素也解决了。吴国桢等人完全可以放开手脚，全身心的投入到发展中去。

水泥和钢材，成了摆在当前最大的发展障碍。水泥厂和钢铁厂台湾都有，但却都是些小厂，远远不能满足台湾发展的需要。

而“影子内阁”又严禁在台湾建立污染严重的水泥企业，吴国桢不得不组织台湾商人，紧急赶赴日本，与在那里访问的前中国水泥公司常务董事，现琉球共和国外交部长胡国梁汇合，研究在日本建立大型水泥生产企业的事宜。

钢铁太重要了，第一次经济发展恳谈会上，就确定了年产两百万吨的钢铁项目。但远水解不了近渴，想要用上台湾自产钢材，还需要等待一年半的时间。与水泥问题一样，众人还是把目光放到了日本，试图利用日本现有的钢铁厂，为台湾提供足够的钢材。

这两个迫在眉睫的问题必须尽快解决，曹汝霖和胡国梁等人经过一番研究后，便紧急求见麦克阿瑟将军，商谈水泥厂和钢铁厂的收购问题。

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