诸葛亮冥思苦想近半个月后，终于想出了一个办法。

建兴十三年五月，天子下诏，先总结了一下天下形势，以为从黄巾动乱以来，天下扰动五十年有余，百姓不安，如今吴王弃暗投明，称臣于汉，江南一统，唯有魏帝尚不识时务，不肯顺天应时，是以天子决计于秋后巡狩关中，了解关中形势，择机发动一统天下的决战，还天下百姓以安宁。

紧接着，诏书指出几次大战都未能取得明显进展的原因在于各军团未能协调统一，配合不够默契，是以丞相诸葛亮失利于关中在前，车骑将军魏霸失利于彭城在后，甚至折损了镇东大将军魏延这员宿将，诚为可惜。为了避免再出现这样的问题，天子要求吴王孙权、丞相诸葛亮、大将军李严、车骑将军魏霸等重臣齐聚成都，共商大计，为统一天下的大决战献计献策，同时号召各州郡进言，贡献才智勇武之士。

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