林飞这份电报，与其说是发给图瓦帝国的，不如说是发给俄国人的，据乌里雅苏台驻军的调查，图瓦帝国十分落后，首都克孜勒不过是一座人口不到一万的小城，之所以能发展成城市，完全是因为俄国商人来这里进行贸易。

城市的基础设施十分落后，没有公路，更没有铁路，没有电，也没有电话和电报，林飞发出的电报，图瓦帝国是不可能收的到的，就看俄国人会不会把电报转给图瓦帝国了。

林飞在发出电报之后，就指示乌里雅苏台方面军司令，装甲第三师师长罗铮，准备出兵图瓦帝国。

罗铮原来是装甲第一师的副师长，主管战法战术研究，后来第三装甲师组建，林飞就任命他为师长，出征蒙古，占领乌里雅苏台之后，林飞又任命他为乌里雅苏台方面军司令。

罗铮立刻开始准备，从乌里雅苏台到克孜勒，距离五百公里，沿途有不少蒙古人的聚居点，有人的聚居点就有河流和粮食，所以粮食供给并不困难，关键是弹药，沿途没有任何可以补充弹药的地方，罗铮命令内蒙古第三师专门负责弹药运输，又给乌兰巴托的牛大龙发出协助请求，请他们帮忙运输弹药。

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