最早的弘农郡地跨渭水和大河，也就是将今天的渭南市、三门峡市、商洛市等地全部包裹进去，也正是因为这通衢要道的位置，所以弘农杨氏也能乘风而起、几代不衰。

而进入南北朝之后，关中和洛阳之间成为枭雄们来往拉锯的地方，不同的势力也采用不同的行政区划。

行政区划的混乱导致人们在谈论这里的时候，总是会新老地名夹杂在一起。同样混乱的还有地方的税收和吏治等等，有的地方税收已经收到了几十年之后，有的地方却是三不管地带。

而类似的情况不仅仅出现在华阴，也出现在关中的其余地方。

李荩忱拿到的的确是一个烂摊子。

为了应对这样的问题，也是为了将大汉现在已经全面推广开来的州郡县三级制度重新确立起来，李荩忱很果断的准备以华阴这个新拿到的地方作为标杆，进而在新收复的北方土地上全面推行这个制度。

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