虽然戴季良暂时无力用武力彻底解决陕西问题，但是他却没有放弃用政治解决的方法来暂时平息陕省的战事。

目前陕西的实力派一共有三方面的人马。

占有最富饶的关中、汉中一线的戴季良当仁不让是其中最强大的。

而实力最弱的则是盘踞在陕南商县、洛南、山阳、商南、镇安、柞水等六县的陈树蕃旧部张丹屏的一个大团。

张部说是说一个团，但由于陈树蕃北上的时候将大部主力都带走了，所以实际上的兵力不过两千一二百余人，其中绝大多数还是后来收编的地方民团。

至于从西安城下仓惶北逃的胡景翼和郭坚、耿直、曹世英、高峻等部的民军的实力虽然强过陕南张丹屏部，但是也不足以正面和戴季良的陕军主力交手。

不过他们趁着戴季良暂时无力北顾迅速盘踞了从榆林至耀州之间的广大地区，各部兵力加起来超过六千余人，但这些民军治下地瘠民贫，所部又大多数刀客出身粮弹两缺，除了虚张声势的骚扰，其实对戴季良构不成较大的威胁。

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