1945年2月3日上午7时50分，苏北盐城北蒋村外的一座土地庙里，共产党中央召开了就如何回应西北国防政府要求第卅九集团军配合大反攻、与国民政府断绝关系、战后放下武器、放弃地下活动等要求，统一党内意见的临时扩大会议。

鉴于此次会议的结果可能关系到共产党未来在中国的政治前途，因此，除来不及赶回苏北的20余位中央委员外，共产党高层悉数参加，甚至连江淮、安徽、江苏、山东、河南等省的部分省委委员及军分区司令级别以上的军事干部也一并被要求参加会议。

会议伊始，社会部副部长李克农向与会人员介绍了戴季良代表国防政府向共产党西南局提交的最后通牒，以及西南局就此对戴季良及国防政府态度的分析。

李克农坐下后，主持会议的任弼时站起来发言道：“同志们，国防政府这边已经明确了对我党我军的态度，那么我党也应该拿出一个明确的章程来应对。同志们，在这个决定我党未来的关键时刻，我仅代表党中央，敦请大家务必畅所欲言。”

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