1945年12月11日，时任柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克一行26人搭乘中国华夏航空公司DC-47客机经由河内、贵阳、成都抵达西安。

虽然柬埔寨只是一个蕞尔小国，且刚刚从法属殖民地的地位独立，但由于其是明代苏禄国王来朝后近600年内第一位前来访问中国的外国现任元首，因此，极大的提升了中国民众的自豪感，也因此，使得西哈努克国王一行受到了中国政府的隆重欢迎。

政务院总理阎锡山、外交部长莫德惠亲自前往长安机场迎接，戴季良也从雒阳返回西安，设酒宴欢迎了这位在另一个时空中颠沛流离半生的大国牺牲者。

不过，高格调的欢迎仪式和丰盛的国宴并没有打消来访者的忧心，这不，第二天一早，顾不得长途飞行的疲倦、忍受着中国西北冬日的苦寒，诺罗敦·西哈努克便迫不及待的率着团队与中国外交部展开了谈判。

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