1946年8月18日凌晨，一名衣不遮体的年轻女士走进上海特别市蓬莱区警察分署，用泣不成声的语调，向在场的警察报告，自己昨夜遭到了3名美军的轮|奸。

由于事关美军官兵，蓬莱警察分署不敢擅专，立即向上级报告，结果一级传一级，很快惊动了雒阳政府外交部。

经雒阳政府外交部与美国驻华使馆的联系，根据受害人提供的美国军车车牌，美国驻上海领事馆武官处很快就锁定并逮捕了嫌疑犯，根据审讯结果，3名美军士兵承认了酒后对中国妇女施暴，至此案情便真相大白了。

然而麻烦才刚刚开始，雒阳政府第一时间按《在华美国军事人员行为准则》要求美国军方移交上述罪犯，接受中国法庭的审判，但美国驻华军事代表团和美国驻华使馆武官处却以美国政府尚未签署《在华美国军事人员行为准则》和担心美军犯罪人员在中国监狱遭到虐待为由，拒绝移交3名犯罪的美国士兵。

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