设郡，自然是为了更好的控制住这片区域。

除了郡县，再往下肯定还有乡镇等等，一步步细化来安置百姓，并且管理百姓。

因此这郡的最初规划，一定得十分用心才行。

若不然前期规划有问题，后期再各种更改也得消耗很多人力物力。

“其实这事儿也简单！”说着白书玉将手指放在大龙山小龙山中间的黑龙道上，又道：“郡治的位置肯定得在这里，对国公爷您来说，黑山最有价值的就是这可以商贸的黑龙道。我们只需要在黑龙道上择一处位置，建造城镇，控制住黑龙道即可。”

“嗯！”南柯点了点头。

“临近永平县的这处煤矿旁，可以立县，我观察过，这附近水资源丰富，可开垦的土地也不少。将来这个挨着永平县的县城，应该是黑山比较富庶的县治之一。”白书玉又道。

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