重组工作的委员会通过投票，同意五角大楼周围的大部分军事和情报机构搬到远离市区的地方。与此同时，美国政府也正在规划将包括联邦调查局在内的一些敏感的政府部门，分散搬迁到华盛顿郊区。以确保下一次恐怖袭击发生时政府能够继续运作。

所有事情联系起来看，给人的印象甚至是：美国在退守。

"911"刚一发生，美国高层和社会各界就本能地将其与60年前的珍珠港事件相提并论。但是，当年的美国只用了不到4年的时间，就将珍珠港事件的元凶山本五十六击毙，并彻底摧毁了实施这一阴谋的日本联合舰队，征服了制造此一阴谋的国家--日本；而现在四年过去了，美国既没有抓住"911"的罪魁祸首本·拉登，也没有摧毁他领导的基地组织，甚至没有改善美国的安全状况。

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