万历发愣的原因是自嘉靖朝以来，朝廷几乎不再外派镇守太监，现只南京、大同、宣大三处各设一镇守中官。

原因乃是世宗皇帝由外藩继统，既怕廷臣结党，亦防内监蒙蔽，故重用在大礼议中由自己提拔的以张璁为首的文臣，对宦官势力进行一系列打击，导致遍布各边镇及各省的镇守太监相继去职，不再复任。

且世宗一朝，镇守太监一职已不必设立。

成化、弘治以后，边境虽仍年年有多事之秋，但瓦剌已经衰落，鞑靼对大明不构成象永乐、正统时期那样的威胁。又经于谦对京营的整顿和改革，以及大明对边镇的一系列经营，明军的防边部置较前严密，“武臣总兵，文臣监督”的新格局已经构成。

更为重要的是，巡抚已成为各省首脑，形成了巡抚——布、按——府县这一统治阶梯，强化了朝廷对地方的统治机能。

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