对于时下控制了几乎整个南阳府的朱由桦来说，眼下最要紧的事情就是安置流民。

有句话说的好，叫水能载舟亦能覆舟，流民就是无家可归的百姓，是一个极为不稳定的因素。

这些因为灾荒破产流离失所的贫民，要是用的好了，会成为某一地充足的生产力，可以迅速恢复建设，安定地方。

可要是安置不当，稍有煽动他们就会群起暴乱，是白莲教，闻香教还要各路流寇充足的招兵来源，更严重的，还会揭竿而起，攻州破府。

流民出现的根本原因，是他们手上没有可以耕种的土地，活不下去，只能拖家带口的四路流亡。

流民越多，官府收上来的赋税也就越少，兵源萎缩，每一次大灾，都会让官府和流寇的力量对比发生变化。

目前对于南阳王府来说，虽然有钱有兵，但没有固定的募兵来源，每次只是面向各王庄招募兵勇，靠十足十的粮饷待遇吸引流民来投，然后从中精挑细选出一些踏实肯干的青壮。

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